L'expérience des missions de paix de l'ONU en Haïti (Minustah) et au Liberia (Unmil) "démontre que ces échanges à caractère sexuel sont répandus et pas assez dénoncés", souligne le rapport des services de contrôle interne de l'ONU (OIOS). Le document confidentiel, daté du 15 mai, a été obtenu par l'AFP et doit être publié sous sa forme définitive la semaine prochaine.

La divulgation de ce rapport intervient quelques jours après la décision du secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon de lancer une enquête externe indépendante. Celle-ci va analyser la façon dont l'organisation internationale a géré une affaire d'agressions sexuelles présumées d'enfants en République centrafricaine par des soldats étrangers, notamment français, non mandatés par l'ONU.

Selon le rapport de l'OIOS, 231 femmes haïtiennes ont indiqué avoir eu des relations sexuelles avec des Casques bleus en échange de services ou de biens matériels: chaussures, vêtements, téléphones, ordinateurs portables ou parfums.

"Tolérance zéro"

Selon une autre enquête menée à Monrovia auprès d'un échantillon de 489 femmes âgées de 18 à 30 ans, "plus d'un quart (...) avaient procédé à des transactions sexuelles avec les Casques bleus, généralement pour de l'argent". Il s'agit d'une violation flagrante des règles des Nations unies. Celles-ci affirment pratiquer une "politique de tolérance zéro" envers les abus sexuels dans leurs missions et "réprouver fermement les relations sexuelles" entre les Casques bleus et les populations qu'ils protègent

Problème récurrent

A Haïti, seulement sept femmes connaissaient ces règles onusiennes. Aucune n'avait connaissance de l'existence d'une ligne téléphonique confidentielle pour dénoncer de tels abus.

Le problème reste récurrent dix ans après le lancement par l'ONU d'une stratégie pour lutter contre les abus sexuels dans ses missions. Celles-ci regroupent aujourd'hui près de 125'000 Casques bleus à travers le monde.

Souvent des militaires

Les accusations d'abus sexuels ou d'exploitation sexuelle -480 recensées entre 2008 et 2013- sont en baisse depuis 2009. Toutefois, une hausse a été constatée en 2012 et 2013. Sur la période 2008-2013, elles concernent pour un tiers des mineurs.

Quatre des seize missions de l'ONU sont particulièrement concernées: Haïti, République démocratique du Congo, Liberia, et Soudan et Soudan du Sud. Ces accusations visent en premier lieu les militaires. Mais les civils, qui représentent 17% du personnel des missions, génèrent 33% des accusations.

En réaction au rapport, un haut responsable du département de Maintien de la paix de l'ONU, Atul Khare, a fait valoir auprès de l'AFP que la baisse du nombre des plaintes "tendait à prouver que les efforts de l'ONU pour prévenir l'exploitation sexuelle dans ses missions produisaient certains résultats positifs".

Le rapport a estimé que les enquêtes menées sur ces accusations prenaient "beaucoup trop de temps" (16 mois en moyenne). Il déplore que l'ONU doive s'en remettre aux pays d'origine des coupables pour les sanctions, ce qui entraîne "de grandes différences".

Les civils sont le plus souvent congédiés tandis que soldats et policiers sont renvoyés dans leur pays avec interdiction de participer à une autre mission onusienne. Le rapport estime que les commandants de ces contingents étrangers ne sont "pas assez" contrôlés et forcés de rendre des comptes.

Des cas en Centrafrique

La semaine dernière, la mission de l'ONU en Centrafrique (Minusca) a annoncé l'ouverture d'une enquête sur un nouveau cas d'agression sexuelle présumée sur une enfant. Il implique un de ses Casques bleus.

L'ONU a été très critiquée pour sa gestion de l'affaire des agressions sexuelles présumées d'enfants dans ce pays, par des soldats français et africains. Les faits se seraient déroulés entre décembre 2013 et juin 2014.

AFP